原标题：王杰等：“十五五”规划下中国财富价值观研究：创富·防返贫·兴新质·共富的协同发展

　　加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力：中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创造新兴事物的能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。……

　　——《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》第四章节

　　统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。

　　——《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》第二十七条第二段

　　完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配的方法并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城镇和乡村居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城镇和乡村居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。

　　——《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》第三十八条

　　中国式现代化进程中，财富价值观的塑造与践行始终与国家发展的策略同频共振。“十五五”规划从收入分配制度改革、防返贫机制构建、新质生产力培育等多重维度，勾勒出中国特色财富价值体系的核心轮廓——合法创富、底线防贫、创新赋能、共富导向、向善传承的有机统一。

　　本文以“十五五”规划相关条款为政策锚点，结合金融行业实务，系统拆解创富、防返贫、兴新质、共富四大核心维度的内在关联，为个人、企业、政府践行中国特色财富价值观提供探索研究与实践路径。

　　“十五五”规划第三十八条明白准确地提出“坚持按劳分配为主体，多种分配的方法并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，为居民合法创富划定了“劳动立身、资本赋能”的双轮驱动路径。

　　劳动收入是居民财富积累的根基，其核心逻辑在于“价值贡献决定报酬水平”。规划通过健全工资决定、合理增长与支付保障机制，推行工资集体协商制度，完善最低工资标准调整机制，为劳动收入的稳定增长筑牢制度屏障。在实务层面，多地已探索出成熟的实践模式：如某省通过推行“技能等级与薪酬等级”挂钩机制，让高级技工的平均薪资水平超过当地在岗职工平均薪资的1.5倍，充分印证了“技高者多得”的价值导向；在人工智能、生物医药等新质生产力领域，创新型人才的收入溢价更明显，部分企业核心研发人员的年薪可达普通岗位的5-10倍，凸显了“创新者多得”的激励效应。

　　这种劳动收入分配机制，打破了“平均主义”的桎梏，也规避了“资本压倒劳动”的失衡风险，让劳动者的技能、创新成果与收入水平形成正相关，为社会注入了“勤劳致富”的正向激励。

　　“十五五”规划提出“多渠道增加城镇和乡村居民财产性收入”，为居民财富增值打开了新空间。财产性收入的核心在于“要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬”，其范畴涵盖传统金融实物资产收益、创新型金融工具收益、要素类财产收益三大类，且呈现出“稳健化、长期化、合规化”的发展趋势。

　　从传统金融实物资产来看，存款利息、公募基金、股票红利仍是居民财产性收入的主要来源。

　　创新型金融工具则为不同群体提供了定制化增收方案：个人养老金产品享受税收递延优惠；教育金信托凭借“财产隔离+收益稳定”的特点，成为高净值家庭子女教育规划的首选工具；以房养老金融理财产品则为老年群体提供了“住房变现”的新路径。

　　要素类财产收益是财产性收入的新兴增长点，其中知识产权授权费、数据要素收益的增长尤为显著，随着要素市场化改革的深入，居民的财产性收入来源正从“单一金融实物资产”向“多元要素资产”拓展。

　　在经济波动、产业体系调整的背景下，部分群体面临“收入下降、财富积累断层”的返贫风险，这与“鼓励创富”的导向看似存在矛盾，实则是“发展与保障”的辩证统一。“十五五”规划在“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接”章节明白准确地提出：“统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫”。这一规定与第三十八条“实施城镇和乡村居民增收计划，有效增加低收入群体收入”形成政策闭环，筑牢了中国特色财富价值观的底线。

　　返贫风险的核心诱因在于“创富能力不够”与“风险抵御能力薄弱”。对于易返贫群体而言，若缺乏基本的生活保障与技能储备，“创富”便无从谈起；而通过防返贫机制筑牢底线，才能让这部分群体拥有参与财富创造的机会。反之，只有让易返贫群体具备持续创富的能力，才能从根本上消除返贫隐患。这种“底线保障+能力培育”的逻辑，正是中国特色财富价值观“温度”的体现。

　　防返贫与创富的协同，重点是构建“兜底保障-技能培育-就业对接”的全链条帮扶体系。

　　一是完善兜底式保障机制。通过社会保障、转移支付等再分配手段，对无劳动能力的特困群体实行“应保尽保”；推广防返贫责任险，为农户、小微企业抵御自然灾害、市场风险提供保障。

　　二是强化开发式帮扶。将防返贫技能培训与新质生产力产业需求精准对接，培育一批“技能型”劳动者。

　　三是建立动态监测预警机制。对失业、大病等突发风险进行早发现、早干预，避免“因病返贫”“因失业返贫”。

　　“十五五”规划在“加快高水平科技自立自强”章节明白准确地提出：“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科学技术创新和产业创新深层次地融合”“培育壮大新兴起的产业、未来产业，推动商业航天、低空经济等新兴起的产业安全健康发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”。新质生产力以技术创新为主导，以数字化、智能化为核心特征，其发展离不开财富资本的持续赋能；而新质生产力的崛起，又将重塑财富创造的模式，形成“创新-创富-再创新”的良性循环。

　　集成电路、工业母机、高端装备是新质生产力的核心赛道，其研发周期长、资金投入大、风险高，需要长期资本的支持。

　　新能源、低空经济、生物制造等战略性新兴起的产业，是财富资本参与新质生产力发展的主战场。

　　量子科技、具身智能、6G等未来产业，是决定国家科技竞争力的关键领域，其发展需要长期资本的耐心投入。

　　传统产业的数智化转型，是新质生产力赋能实体经济的重要体现。“十五五”规划提出“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型”，各地通过税收优惠、财政补贴等政策，带领企业将财富积累投入数字化改造。

　　“支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带动后富，促进共同富裕”，是“十五五”规划第三十八条的核心要义，也是中国特色财富价值观的终极目标。共同富裕不是“平均主义”，而是“先富带动后富、机会均等、成果共享”的富裕，其实现路径在于初次分配、再分配、第三次分配的协同发力。

　　初次分配是促进共同富裕的关键环节，核心在于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。各地通过完善最低工资标准调整机制、推行工资集体协商制度，稳步提高低收入群体收入。

　　再分配是促进共同富裕的重要手段，通过税收、社会保障、转移支付等方式，合理调节过高收入。在税收方面，个人所得税改革实行“综合与分类相结合”的税制，提高起征点、增设专项附加扣除，有效减轻了中低收入群体的税负；在财产税方面，房地产税试点稳步推进，发挥了调节财富分配的作用。在社会保障方面，养老保险全国统筹稳步推进，基本医疗保险基本全覆盖，为共同富裕筑牢了保障网。

　　第三次分配是促进共同富裕的补充路径，通过规范与促进公益慈善事业发展，引导先富群体回馈社会。在实务层面，共富工坊、产业帮扶等模式成为先富带动后富的有效载体。同时，慈善信托、公益创投等创新模式的兴起，让慈善资源更高效地投向防返贫、新质生产力等领域，实现了“财富向善”与“共同富裕”的有机统一。

　　“十五五”规划提出“规范收入分配秩序和财富积累机制”，为守富与传富提供了政策遵循。守富与传富不仅是物质财富的保值增值与代际传承，更是“勤劳创新、财富向善”价值观的延续。

　　守富的核心在于“合法合规、风险防控”。在法律层面，民法典明确了对公民财产权的保护。在财富管理层面，家族信托、保险金信托等工具成为高净值人群守富的首选。企业家通过设立家族信托，将企业股权、房产等资产纳入信托架构，既实现了财产隔离，又规避了传承风险。同时，金融监督管理政策持续强化，打击非法集资、内幕交易等非法财富积累行为，维护了财富积累的公平秩序。

　　传富的核心在于“物质财富与精神财富并重”。在物质传承层面，遗嘱、信托等工具的应用日益广泛，高净值家庭通过设立遗嘱信托，明确了财产的分配方案，避免了家族纠纷。在精神传承层面，慢慢的变多的家庭将“勤劳创新、财富向善”的价值观融入家庭教育，民营企业家家族设立“创新奖学金”，鼓励家族后代投身科学技术创新，实现了“财富传承”向“价值传承”的升级。

　　“促进和规范公益慈善事业发展”，是“十五五”规划第三十八条的重要内容，也是中国特色财富价值观的升华。财富向善不是简单的“捐赠”，而是“财富与慈善的深层次地融合”，其核心在于构建“慈善+财富管理”的创新模式。

　　慈善信托是财富向善的核心载体，其兼具“财富管理”与“慈善捐赠”的双重功能。某企业家设立慈善信托，将1亿元资金委托给信托公司管理，信托收益的70%用于支持乡村教育，30%用于家族财富增值，实现了“慈善与财富的双赢”。公益创投则是财富向善的新兴模式，通过“投资+赋能”的方式，支持社会企业未来的发展。某公益基金会通过公益创投，投资了一家专注于残疾人就业的社会企业，帮助超千名残疾人实现了稳定就业。

　　财富向善的实践，让财富资本从“追求利润最大化”转向“追求社会效益与经济效益的统一”，推动了共同富裕目标的实现。

　　（一）从创富环节来看，律师能够为市场主体提供合规指引，帮企业设计符合“十五五”规划导向的薪酬分配方案、要素收益分配机制，确保劳动收入、财产性收入、要素收益的获取符合民法典、劳动法、税法等法律和法规要求；针对数据要素交易、知识产权授权等新业态，律师可通过起草合规协议、参与交易架构设计，防范权属纠纷与法律风险。

　　（二）在防返贫与共富环节，律师可以参与公益法律服务，为易返贫群体提供法律援助，保障其劳动报酬、社会保障等合法权益；同时助力慈善信托、共富工坊等项目的合规落地，确保第三次分配在法治轨道上运行。

　　（三）在守富与传富环节，律师是家族信托、遗嘱规划等财富传承工具的核心设计者，能够结合客户的真实需求与法律规定，搭建个性化的财富传承架构，防范代际传承中的法律风险；针对财富积累过程中的合规性审查，律师可协助客户排查非法收入风险，确保财富积累符合“规范财富积累机制”的政策要求。

　　（四）在新质生产力培育领域，律师能够为科学技术创新公司可以提供知识产权保护、投融资合规等法律服务，助力资本与技术的高效对接。

　　法律是中国式财富观的底线保障，而律师则是将政策精神与法律规定转化为实务操作的桥梁，推动财富创造、积累、传承、向善的全流程实现法治化、规范化。

　　中国特色财富价值观，是中国式现代化的重要组成部分，其核心在于“合法创富、底线防贫、创新赋能、共富导向、向善传承”的有机统一。从政策层面来看，政府应加强完善收入分配制度、防返贫机制、科学技术创新政策，筑牢“创富-防贫-兴新质-共富”的制度保障；从企业层面来看，应坚守“创新创富与社会责任并重”的理念，积极投身新质生产力发展与防返贫事业；从个人层面来看，应树立“勤劳致富、理性配置、向善传承”的财富观，在实现个人财富增值的同时，为共同富裕贡献力量。

　　大成律师事务所严格遵守对客户的信息保护义务，本篇所涉客户项目内容均取自公开信息或取得客户同意。全文内容、观点仅供参考，不代表大成律师事务所任何立场，亦不应当被视为出具任何形式的法律意见或建议。如需转载或引用该文章的任何内容，请私信沟通授权事宜，并于转载时在文章开头处标注明确来源。没有经过授权，不得转载或使用该等文章中的任何内容。

　　2. 王杰等：聚焦上市公司破产重整新指南：法【2024】309号纪要的规则重塑与利益平衡

　　3. 王杰等：解锁中国企业出海密码（1/4）——五大风险管理、六大实操流程与七大监管洞察

　　4. 王杰等：DeepSeek如何重塑律师行业未来？四大维度全景透视AI时代生存法则

　　5. 王杰等：解锁中国企业出海密码（2/4）——全球法律适用体系分布与特点

　　6. 王杰等：解锁中国企业出海密码（三）——中国企业出海十一大实操要点与法律风险防控

　　9. 王杰等：上市公司三维合规体系构建：“不敢腐-不能腐-不想腐”法律防火墙建设

　　11. 王杰等：解锁中国企业出海3.0：八大模式深度剖析及风险应对全攻略（上）

　　13. 王杰等：解锁中国企业出海3.0：八大模式深度剖析及风险应对全攻略（下）

　　14. 王杰等：洞察上市公司人物篇（上）——关键少数人：违法风险、监管困境与突破之道

　　15. 王杰等：世界贸易还有规则吗？——从特朗普关税政策看全球贸易秩序的危机

　　20. 王杰等：《关于严格公正执法司法 服务保障长期资金市场高水平发展的指导意见》深度解读

　　22. 王杰等：美国《Genius AcT》法案与香港《稳定币条例草案》解读

　　24. 王杰等：新规破局与市场重构——《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》的深度解读

　　29. 王杰等：从1.0到2.0：解读香港数字资产政策升级，探寻RWA发展新机遇

　　32. 王杰等：从最高院首例判例看《民营经济促进法》的法治价值与实践意义

　　33. 王杰等：香港《稳定币条例》相关监管制度深度解读：合规框架与市场影响

　　35. 王杰等：内地上市公司赴香港发行代币化证券（RWA）的合规操作指南

　　37. 王杰等：纳斯达克证券代币化提案：SEC审批概率、时间线与全球长期资金市场重构

　　44. 王杰等：国有“三资”改革律师实务：湖北经验、全国借鉴与RWA创新探索

　　46. 王杰等：“十五五”规划下地方债务化解路径研究：要素市场化、政策协同与法律保障

　　纵览热点｜山东济南章丘发生爆炸，小区居民：在楼上感觉到很大震动，街道办：多部门到现场处置，原因还在调查

　　制作/张李昊见习记者 刘世鹏 记者 卢伟丽12月17日，多位网友发视频称济南章丘区君悦华府小区发生爆炸，多辆消防车、救护车在现场救援。17日下午，君悦华府小区一居民和记者说，爆炸发生在下午3点，当时她在楼上感觉到了很大的震动。

　　“羞耻症”到底从何而来？它为何会引发无数网友情感共鸣频频成为爆款话题？知羞耻和“羞耻症”对于一个人的影响有何不同？广东省心理咨询师协会寇觉中会长带你一起来打破打败“羞耻症”魔咒你有“羞耻症”吗？

　　饭局初识仅一天，刘峰便以多人聚餐为由将她约至私人会所，在她醉酒后带往酒店强行发生性关系。趁刘峰接电话的间隙，小梅全身赤裸裹着一条毛巾逃出房间，冲向走廊呼喊求救，公安机关迅速抓获刘峰。

　　记者从河南省应急管理厅获悉，今天（12月17日），方城县独树镇砚山铺村英才学校重大火灾事故调查报告向社会公布。

　　甘肃永靖发生特大山体滑坡，掩埋住宅39户，零伤亡！“灾情上报第一人”张得元，通报表扬！

　　甘肃省应急管理厅不断强化灾害风险隐患巡查排查工作。骑电动车路过黄茨2号滑坡时。第一时间组织118户462人避险转移。

　　疾控专家预测广东流感正达峰，甲型H3N2超99%，老人不发热萎靡需警惕

　　广东省疾控中心发布最新一周流感监测周报显示，广东自9月上旬进入流感流行季，目前处于高流行水平，预计近期仍将波动上升，根据既往流行规律，可能在12月中旬前后达到流行高峰。近一周，广东省流感监测哨点医院的流感样病例占门急诊病例总数百分比为13.35%，高于上周（11.

　　女子连续加班半个月，每天仅睡5-6小时，一觉醒来突发头痛，脑中测出大量病毒，医生提醒

　　前段时间，深圳的袁女士连轴转加班了半个多月，每天仅睡5-6小时，整个人疲惫不堪。一天早上起床后，她突发头痛，测体温时发现发烧，以为只是普通感冒，吃了感冒药却毫无效果，没想到头痛越来越剧烈，还伴随呕吐、精神萎靡，家人连夜将她送往医院。

　　12月17日，广州举办“十四五”建设现代产业体系新闻发布会。会上多个方面数据显示， 在推动“数转”“智改”“网联”上，广州“十四五”时期形成了6个千亿级先进制造业集群、10个千亿级服务业。获批建设两个国家级AI应用中试基地，新增备案大模型57个、AI专业园区30多个，综合算力超3.

　　美英加澳日五国代表悄悄聚在一起开会，名义上讨论AI和6G通信标准，实际上打的是什么算盘?就在这场闭门会议刚散场没几天，高市早苗又官宣12月20日要在东京召开首届日本-中亚五国峰会。